[0:15]แล้ว เรา จะ ปฏิรูป ประเทศ กัน ได้ อย่างไร ถ้า เรา ยัง ไม่ เข้าใจ รัฐธรรมนูญ ราย การ ของ เรา จะ หยิบ ยก เนื้อหา ยากๆ ใน รัฐธรรมนูญ มา พูด คุย แลกเปลี่ยน ให้ เข้าใจ กัน ได้ ง่ายๆ แบบ ไม่ ต้อง ปีน กระได ฟัง
[0:28]ง่ายๆ บ้านๆ ใน รายการ รัฐธรรมนูญ กลางแปลง
[0:38]เรา คง ได้ยิน คำ ว่า การ มี ส่วนร่วม ของ ประชาชน กัน มา ทุก คน นะคะ แล้วก็ มี การ พูด กัน มา หลาย ปี แล้ว ใน เรื่อง ของ การ มี ส่วนร่วม ของ ประชาชน
[0:47]แต่ ความ หมาย ที่ แท้จริง และ การ ที่ จะ เข้า ร่วม จริงๆ นั้น เป็น อย่างไร ดิฉัน คิด ว่า วัน นี้ เรา น่า จะ คุย กัน ถึง เรื่อง การ มี ส่วนร่วม อีก ประเภท หนึ่ง นั่น คือ การ เข้า ชื่อ เสนอ กฎหมาย ของ ประชาชน นะคะ
[1:08]วัน นี้ เรา จะ คุย กับ นัก วิชาการ จาก สถาบัน พระ ปกเกล้า 2 ท่าน นะคะ เป็น ผู้หญิง ทั้ง 2 ท่าน เลย คือ ดร. ทวิน บวดี บุรีกุล และ คุณ ปัทมา สุขกำปัง นะคะ
[1:25]ดิฉัน ก็ เข้าใจ ว่า นะคะ การ มี ส่วนร่วม ของ ประชาชน เนี่ย ก็ คือ เรา ไป เลือกตั้ง แล้ว แล้ว ส.ส. เนี่ย นะคะ ที่ เรา เลือก ก็ จะ ไป ออก กฎหมาย ไป เสนอ กฎหมาย ออก กฎหมาย
[1:35]แต่ ทำไม จะ ต้อง ให้ ประชาชน ไป เสนอ กฎหมาย เอง คะ
[1:39]ค่ะ เพราะ ว่า เรื่อง ของ การ มี ส่วนร่วม ใน ทาง การ เมือง เนี่ย มัน เป็น สิทธิ์ ขั้น พื้นฐาน ของ ประชาชน นะคะ แต่ ว่า ส่วน ใหญ่ ก็ จะ เข้าใจ ใน เรื่อง ของ สิทธิ์ พื้นฐาน แค่ การ เลือกตั้ง
[1:50]เพราะ ฉะนั้น จะ ทำ อย่างไร สิ่ง ที่ เขา อยาก จะ เห็น อยาก จะ เป็น จึง สามารถ นำ ไป สู่ การ เป็น นโยบาย การ เป็น กฎ ข้อ กำหนด ของ ประเทศ ได้
[1:59]แล้ว ก็ อีก อย่าง หนึ่ง คือ เอ่อ ใน ระบอบ ประชาธิปไตย นะคะ ที่ เน้น ประชาธิปไตย แบบ มี ส่วนร่วม เนี่ย เรื่อง นี้ มัน เป็น เรื่อง ของ การ กระจาย โอกาส ให้ ประชาชน เอ่อ ได้ แสดง ความ คิดเห็น ได้ รับรู้ ข้อมูล ข่าวสาร ได้ ได้ ตัดสินใจ ได้ รับ ผล ประโยชน์ ติดตาม ตรวจสอบ
[2:13]ด้วย ตัว พวก เขา เอง เพราะ ฉะนั้น เนี่ย ถือ ว่า เป็น ศักราช ใหม่ ของ การ ปฏิรูป ทาง การ เมือง ของ ประเทศ ไทย เลย ตั้งแต่ ปี 2540 เป็นต้น มา นะคะ เพราะ ว่า มี รัฐธรรมนูญ ฉบับ สำคัญ ที่ เปิด โอกาส ให้ ประชาชน ได้ สามารถ ที่ จะ เสนอ กฎหมาย ได้
[2:28]ก็ ยัง ไม่ เข้าใจ อยู่ ดี นะคะ อาจารย์ ก็ ใน เมื่อ ส.ส. มี หน้าที่ ต้อง ออก กฎหมาย อยู่ แล้ว เนี่ย ทำไม ประชาชน ต้อง ไป ออก กฎหมาย เอง ด้วย ล่ะ คะ เสนอ แล้ว ออก เป็น กฎหมาย ได้ เอง หรือ เปล่า คะ
[2:39]ค่ะ คือ อัน นี้ คง ต้อง ย้อน กลับ ไป อะ นะคะ ใน ช่วง ของ การ ปฏิรูป การ เมือง นะคะ ของ เรา เรา บอก ว่า เรา ปกครอง ใน ระบอบ ประชาธิปไตย อัน มี พระ มหากษัตริย์ ทรง เป็น ประมุข
[2:49]ซึ่ง ใน ทาง ทฤษฎี เนี่ย เรา ถือ ว่า เรา ประชาชน นะคะ เป็น ผู้ มี อำนาจ อธิปไตย ใช่ ไหมคะ ก็ คือ ส่วน หนึ่ง ก็ คือ อำนาจ ใน การ ออก กฎหมาย แต่ อย่าง ไร ก็ แล้วแต่ ใน ระบบ หรือ กระบวน การ ออก กฎหมาย นะคะ อย่าง ที่ เรียน ว่า มี ข้อ จำกัด ทั้ง ใน เชิง เทคนิค ทั้ง ใน เชิง ของ การ รับ รู้ หรือ การ สัมผัส กับ ปัญหา ของ ประชาชน
[3:07]เพราะ ฉะนั้น แล้ว บาง ครั้ง กฎหมาย ที่ ออก มา นะคะ มัน ก็ ไม่ ได้ ไป ตอบ สนอง ต่อ ความ ต้องการ ของ ประชาชน รัฐธรรมนูญ ซึ่ง ตั้งแต่ ปฏิรูป การ เมือง อะ นะคะ ก็ เลย ให้ สิทธิ์ ตรง นี้ ให้ ประชาชน ได้ มี ส่วนร่วม ใน การ ที่ จะ เข้า ชื่อ เสนอ ร่าง กฎหมาย
[3:23]ที่ เสนอ ต่อ รัฐสภา ให้ รัฐสภา ก็ ยัง คง มี อำนาจ พิจารณา ให้ ความ เห็น ชอบ ขอบเขต ก็ ต้อง กำหนด กรอบ เอา ไว้ อะ นะคะ ว่า ประชาชน ผู้ มี สิทธิ์ เลือกตั้ง เนี่ย สามารถ เสนอ กฎหมาย ได้ 2 หมวด หลักๆ ของ รัฐธรรมนูญ
[3:36]หมวด แรก ก็ คือ หมวด ที่ ว่า ด้วย สิทธิ เสรีภาพ และ หน้าที่ นะคะ ของ ชน ชาว ไทย นะคะ หมวด 3 ส่วน ที่ 2 ก็ คือ หมวด 5 แนว นโยบาย พื้นฐาน แห่ง รัฐ นะคะ ที่ เอ่อ เวลา รัฐ จะ ทำ นโยบาย อะไร เนี่ย มัน จะ ไป กระทบ กับ สิทธิ์ ของ ประชาชน
[3:51]สิ่ง เหล่า เนี้ย อยู่ ใน กรอบ ของ รัฐธรรมนูญ ที่ ประชาชน ผู้ มี สิทธิ์ เลือกตั้ง เข้า ชื่อ เสนอ ได้ ตัวอย่าง ของ เอ่อ ดิฉัน ก็ เริ่ม รู้สึก หงุดหงิด นะคะ เพราะ ว่า เรา อยู่ ใน กระแส ปฏิรูป
[4:03]ค่ะ เรา อยาก จะ เอ่อ ออก กฎหมาย หรือ อยาก จะ ให้ มี กฎหมาย ใน การ ต่อต้าน การ คอร์รัปชัน อย่างนี้ ทำ ได้ ไหมคะ อยู่ ใน หมวด เหล่า นี้ ไหมคะ
[4:10]ค่ะ ถ้า คำถาม คือ บอก ว่า อยาก จะ ให้ มี กฎหมาย เกี่ยว กับ การ เอ่อ ต่อต้าน คอร์รัปชัน อะ นะคะ ก็ คง ต้อง ไป ดู ใน หมวด ที่ ว่า ด้วย สิทธิ เสรีภาพ ของ ชน ชาว ไทย
[4:20]มี ไหมคะ ว่า ประชาชน นะคะ มี มี ส่วนร่วม ตรง นี้ ได้ ไหม ใน ใน หมวด ที่ ว่า ด้วย เอ่อ แนว นโยบาย พื้นฐาน แห่ง รัฐ ก็ บอก ว่า ประชาชน สามารถ เข้า ไป ตรวจสอบ การ ใช้ อำนาจ รัฐ ร่วม กับ รัฐ ได้ นะคะ
[4:30]คือ ไม่ ได้ กำหนด ไว้ โดย ตรง ก็ จริง แต่ คิด ว่า น่า จะ เอ่อ ตีความ ใน หมวด เหล่า นี้ นะคะ เสนอ กฎหมาย เกี่ยว กับ การ เอ่อ ปราบปราม คอร์รัปชัน ได้ ค่ะ
[4:41]ก็ พอ จะ เอ่อ สรุป ได้ ว่า จริงๆ แล้ว เนี่ย เรา ก็ มี ประชาธิปไตย ทาง อ้อม คือ การ เลือก ส.ส. เลือก ส.ว. ไป ทำ หน้าที่ อยู่ แล้ว แต่ บาง ครั้ง พวก เขา อาจ จะ ไม่ มี วาระ ของ พรรค การ เมือง ที่ จะ เสนอ กฎหมาย ที่ ประชาชน ต้องการ
[4:52]ใช่ ค่ะ เพราะ ฉะนั้น เนี่ย การ เอ่อ เปิด โอกาส ให้ เอ่อ ผู้ คน กลุ่ม คน จำนวน เท่า ไหร่ คะ ถึง จะ เสนอ กฎหมาย ได้คะ เนี่ย
[5:03]คือ เดิมที เดียว อะ ตั้งแต่ 2540 ตาม รัฐธรรมนูญ ฉบับ ปฏิรูป นะคะ กำหนด ไว้ 50,000 คน แต่ รัฐธรรมนูญ ฉบับ ปัจจุบัน เนี้ย 2550 เนี่ย ได้ ลด จำนวน ประชาชน ผู้ เข้า ชื่อ เสนอ กฎหมาย เนี่ย เหลือ แค่ 10,000 คน นะคะ
[5:18]เพื่อ ที่ จะ ให้ ทำ ให้ กระบวน การ หรือ การ รวบรวม ราย ชื่อ ของ ประชาชน เนี่ย ทำ ได้ ง่าย ขึ้น ที นี้ พอ มา ถึง เรื่อง ของ สาระ สำคัญ ของ กฎหมาย เข้า ชื่อ เนี่ย นะคะ
[5:27]ประชาธิปไตย เข้า ชื่อ เสนอ กฎหมาย จริงๆ แล้ว เสนอ ได้ เท่า นั้น ใช่ ไหมคะ แต่ ตอน ออก ผ่าน มา เป็น กฎหมาย เนี่ย ก็ ยัง ต้อง เป็น สภา สภา ปกติ ก็ คือ เข้า เพียง แต่ มี โอกาส ที่ จะ เสนอ ชื่อ เหมือน ครม. เสนอ เหมือน เอ่อ กระทรวง เสนอ อย่าง นั้น ใช่ ไหมคะ
[5:44]ใช่ ค่ะ คือ โดย หลัก แล้ว การ เสนอ กฎหมาย เนี่ย โดย ภาพ รวมๆ อะ นะคะ ผู้ ที่ มี สิทธิ์ เข้า ชื่อ เสนอ กฎหมาย ที่ เรียก ว่า ร่าง พระราชบัญญัติ อะ นะคะ ก็ มี อันดับ แรก เลย คณะรัฐมนตรี นะคะ นายก ท่าน เดียว ก็ เสนอ ไม่ ได้ นะคะ ต้อง ออก มา เป็น มติ ของ คณะรัฐมนตรี
[6:01]อัน ที่ 2 ก็ คือ สมาชิก สภา ผู้แทนราษฎร เข้า ชื่อ กัน ไม่ น้อย กว่า 20 ท่าน นะคะ จาก ต่าง พรรค กัน ก็ ได้ นะคะ อัน ที่ 3 ก็ ใน ส่วน ของ อ่า กฎหมาย ที่ มัน ไป เกี่ยวโยง กับ ศาล หรือ องค์กร อิสระ นะคะ ผู้ รักษา การ เนี่ย สามารถ เสนอ กฎหมาย เหล่า นี้ ได้ นะคะ
[6:18]ส่วน ที่ 4 ก็ คือ ส่วน ที่ สำคัญ ที่สุด ก็ คือ ใน ส่วน ของ ประชาชน ผู้ มี สิทธิ์ เลือกตั้ง ที่ รวม กัน ไม่ น้อย กว่า 10,000 คน ก็ เข้า ชื่อ เสนอ ได้ นะคะ ก็ ดู เสมอภาค ดี นะคะ ถึงแม้ ว่า จะ เลือก ส.ส. ไป แล้ว ถ้า ส.ส. ไม่ ไม่ เอ่อ เสนอ กฎหมาย อย่าง ที่ เรา ต้องการ เรา ก็ สามารถ ที่ จะ เสนอ ได้ เหมือน กัน
[6:34]ค่ะ แต่ ขั้น ตอน มัน มัน ไม่ ง่าย อะ นะคะ เพราะ ว่า ประชาชน เนี่ย จะ ต้อง มี มี ร่าง แล้ว เสนอ เข้า ไป แล้ว เนี่ย ก็ มี การ ตรวจสอบ ราย ชื่อ มี การ ตรวจสอบ เอ่อ ความ ชอบ ของ กฎหมาย ว่า เป็น ไป ตาม หมวด 3 หมวด 5 หรือ ไม่
[6:47]แล้ว นอก จาก นี้ เนี่ย ถ้า เป็น กฎหมาย ว่า ด้วย การ เงิน เนี่ย ก็ ต้อง ส่ง ไป ให้ นายก รัฐมนตรี รับรอง นะคะ ถ้า นายก รัฐมนตรี ไม่ รับรอง ก็ เอ่อ คง จะ ยุติ ขั้น ตอน อะ นะคะ เพราะ ว่า มัน เป็น กฎหมาย ที่ จะ ต้อง ดูแล มี การ ใช้ เงิน ของ ประเทศ
[7:03]สมมุติ ดิฉัน เนี่ย อยาก จะ เสนอ กฎหมาย สัก ฉบับ นึง อาจารย์ ลอง แนะนำ ง่ายๆ เป็น เป็น ขั้น ตอน ขั้น ตอน ที่ 1 เป็น ไงคะ ดิฉัน ลุก ขึ้น มา อยาก เสนอ กฎหมาย เดิน ไป ชวน ใครคะ
[7:14]อาจารย์ เรืองรวี จะ ต้อง ไป หา ผู้ ริเริ่ม ที่ จะ มา เข้า ชื่อ เสนอ กฎหมาย กับ อาจารย์ สมมุติ ว่า อาจารย์ อยาก จะ มี กฎหมาย อ่า ว่า ด้วย เรื่อง อะไร ดี คะ
[7:22]อ่า การ ช่วยเหลือ ทาง กฎหมาย การ ช่วยเหลือ การ ให้ ความ ช่วยเหลือ ทาง กฎหมาย นะคะ อาจารย์ ก็ ต้อง เอา แนว คิด ของ อาจารย์ หลัก การ ของ อาจารย์ เนี่ย หรือ อาจารย์ อาจ จะ ยก ร่าง คร่าวๆ นะคะ เป็น ร่าง พระราชบัญญัติ ต้อง ต้อง ดู ก่อน ว่า เข้า กับ เอ่อ หมวด หมวด สิทธิ เสรีภาพ หรือ หมวด 5 หรือ เปล่า นะคะ
[7:40]แนว นโยบาย พื้นฐาน แห่ง รัฐ ใช่ๆ เสร็จ แล้ว อาจารย์ ก็ ต้อง ไป เหมือน ชักชวน คน อื่น ที่ ว่า จะ ต้อง มา ร่วม เป็น ผู้ ริเริ่ม นะคะ พระราชบัญญัติ ที่ ออก มา บังคับ ใช้ ใหม่ เนี่ย เรียก ว่า ผู้ ริเริ่ม นะคะ จำนวน ไม่ น้อย กว่า 20 คน เนี่ย แล้ว ก็ ยก ร่าง ออก มา เป็น กฎหมาย
[7:52]คือ ร่าง ไม่ เป็น เหรอคะ กฎหมาย หรือ อาจ จะ ยัง ร่าง ไม่ เป็น อัน นี้ มี มี ตัว ช่วย รู้ แต่ ว่า อยาก ได้ อะไร ค่ะ ตาม รัฐธรรมนูญ และ ตาม กฎหมาย ฉบับ นี้ บอก ว่า อ่า อาจารย์ เรืองรวี สามารถ ไป ขอ รับ การ ช่วยเหลือ ทาง วิชาการ ให้ เขา ตั้งแต่ คิด หลัก การ เหตุผล ของ ร่าง กฎหมาย รวม ไป ถึง ร่าง ออก มา เลย ก็ ได้ ว่า ชื่อ ร่าง อะไร คำปรารภ เป็น อย่าง ไร นะคะ เจตนารมณ์ เป็น อย่าง ไร
[8:16]มาตรา 1 เป็น อย่าง ไร หมวด ต่างๆ ประกอบ ไป ด้วย อะไร โอ้โห ฟัง แล้ว ยุ่งยาก ไป ขอ ได้ ที่ สภา ผู้ แทน เอ่อ สำนักงาน เลขาธิการ สภา ผู้ แทน ราษฎร แล้ว ก็ อีก ส่วน หนึ่ง ก็ คือ ใน ส่วน ของ คณะ กรรมการ ปฏิรูป กฎหมาย รวม ทั้ง อาจ จะ ไป ขอ จาก มหาวิทยาลัย ที่ มี เอ่อ คณะ นิติศาสตร์ ที่ มี ผู้ เชี่ยวชาญ สามารถ ที่ จะ ช่วย ร่าง ได้ นะคะ
[8:34]20 คน เสร็จ อ่า ไป ขอ ให้ เขา ร่าง เสร็จ แล้ว เอา ไป ทำ ไง ต่อคะ ก็ คือ เอ่อ นอก จาก นั้น เสร็จ เอ่อ ได้ 20 คน ผู้ ริเริ่ม เนี่ย ต้อง ไป แจ้ง กับ ทาง เอ่อ ประธาน รัฐสภา อะ นะคะ ซึ่ง ใน ทาง ปฏิบัติ ก็ คง เป็น สำนัก งาน เลขา นะคะ รับ แจ้ง ว่า เรา อยาก จะ เข้า ชื่อ เสนอ กฎหมาย ว่า ด้วย เรื่อง นี้ นะ มี ผู้ ริเริ่ม เท่า ดัง นี้ นะคะ ก็ จะ มี แบบ ฟอร์ม ให้
[8:55]หลัง จาก นั้น อาจารย์ เรืองรวี ก็ ต้อง ไป รณรงค์ ไป ทำ ความ เข้าใจ กับ ประชาชน คน อื่นๆ เพื่อ ที่ จะ หา ชื่อ หา คน มา เข้า ชื่อ กับ อาจารย์ คน ที่ เห็น ด้วย กับ ร่าง กฎหมาย ฉบับ นี้ นะคะ มา เข้า ชื่อ จำนวน ไม่ น้อย กว่า 10,000 คน โอ้โห ทำไม มัน ไม่ มี เออ ไม่ มี สตางค์ ใช่ ไหม จะ ไป รณรงค์ ฮะ แค่ จะ ส่ง จดหมาย ไป ชักชวน เค้า อาจ จะ ไม่ มี งบ ประมาณ อะ ค่ะ
[9:17]ค่ะ กฎหมาย ฉบับ นี้ ก็ พยายาม ที่ จะ อุด ช่อง ว่าง ใน เรื่อง ของ ค่า ใช้จ่าย นะคะ อาจารย์ เรืองรวี เนี่ย สามารถ ไป ขอ รับ การ ช่วยเหลือ จาก กองทุน การ เมือง ภาค พลเมือง นะคะ ที่ อยู่ ใน สังกัด ของ อ่า สภา พัฒนา การ เมือง ได้
[9:30]รับ ใคร จะ เป็น คน ช่วย กลั่น กลั่นกรอง ตรวจ สอบ ว่า ไม่ ได้ ไม่ ได้ ไป เอ่อ โน้มน้าว ใช้ อิทธิพล ข่มขู่ หรือ ว่า ซื้อ เสียง มา ก็ ได้ นะ อย่าง นี้ คือ จริงๆ ก็ จะ มี 2 ช่องทาง พอ อาจารย์ เรืองรวี เอ่อ ได้ ชื่อ ครบ ใช่ ไหมคะ ก็ ไป เสนอ รวบรวม ราย ชื่อ ทั้ง หมด พร้อม เอกสาร หลักฐาน นะคะ การ เข้า ชื่อ มี ผู้ ริเริ่ม มี เอ่อ ผู้ แทน การ เข้า ชื่อ เสร็จ ก็ ไป เสนอ ที่ ประธาน รัฐสภา อะ นะคะ
[9:55]ประธาน รัฐสภา ตรง นี้ ใน กระบวน การ ก็ จะ มี กำหนด ไว้ เอ่อ 3 ช่อง ทาง คือ ช่อง ทาง แรก ติด ประกาศ บน สื่อ สารสนเทศ ของ อ่า รัฐสภา อะ นะคะ ก็ คือ แขวน ไว้ บน เว็บไซต์ ของ รัฐสภา นั่น เอง ว่า มี คน เข้า ชื่อ นะคะ เสนอ ร่าง พระราชบัญญัติ ว่า ด้วย การ ช่วยเหลือ ทาง กฎหมาย นะคะ เอ่อ ลาย ที่ 1 จน ถึง ลาย ที่ 10,000 กว่า ก็ ว่า กัน ไป ใคร ที่ เห็น ประกาศ นี้ แล้ว เอ่อ ตัว เอง ไม่ ได้ ไป เข้า ชื่อ ด้วย ก็ ให้ มี สิทธิ์ ใน การ ร้อง คัดค้าน ภาย ใน 30 วัน
[10:23]อีก ช่อง ทาง หนึ่ง ซึ่ง ช่อง ทาง ช่อง ทาง นี้ สำคัญ มาก ค่ะ ก็ คือ จะ มี การ ส่ง จดหมาย ไป ที่ บ้าน สมมุติ ว่า เรา เข้า ชื่อ กับ อาจารย์ ใช่ ไหมคะ อ่า ตาม ภูมิลำเนา ที่ อยู่ ที่ ให้ ไว้ เนี่ย เค้า ก็ จะ ส่ง จดหมาย กลับ มา ว่า เรา ได้ เข้า ชื่อ
[10:37]ใคร ส่ง คะ ทาง เอ่อ สำนักงาน เลขาธิการ สภา จะ ต้อง มี ภาระ ทุน ส่ง ไป หมื่น ชื่อ เลย ว่า เอ่อ ใช่ ค่ะ อาจารย์ ก็ จะ สามารถ ไป หา มา เติม ให้ ครบ พอ ครบ แล้ว ยัง ไง ต่อคะ
[11:11]ครบ แล้ว ก็ จะ เข้า สู่ กระบวน การ ที่ จะ ต้อง อ่า ตรวจ สอบ ว่า กฎหมาย นี้ เป็น กฎหมาย อ่า เข้า หมวด 3 หมวด 5 ก็ ยัง ตรวจ สอบ ได้ อยู่ อะ นะคะ เป็น กฎหมาย การ เงิน ไหม ถ้า ไม่ ใช่ ครบ เข้า ตาม นี้ จะ อยู่ ที่ ดุลพินิจ ของ ประธาน สภา ผู้ แทน ราษฎร หรือ อีก นาย นึง ก็ คือ ประธาน รัฐสภา ที่ จะ บรรจุ เข้า สู่ ระเบียบ วาระ การ ประชุม ของ สภา ผู้ แทน ราษฎร
[11:32]แล้ว พอ เข้า ไป ใน ใน วาระ เนี่ย ก็ ไม่ ได้ รับรอง ว่า ร่าง ของ ประชาชน เนี่ย จะ ผ่าน กระบวน การ นี้ แล้ว เข้า สู่ กระบวน การ ต่อ ไป เพราะ ว่า มัน มี ประสบการณ์ ที่ ว่า เขา ไม่ รับ ร่าง ของ ประชาชน ตั้งแต่ วาระ 1 เลย ใช่ ไหมคะ
[11:46]ใช่ ค่ะ วาระ 1 ก็ คือ มี 3-4 ร่าง ของ ส.ส. ของ รัฐบาล มา แล้ว ก็ มา อภิปราย กัน ถ้า เสียง ส่วน ใหญ่ คือ ส.ส. ยก มือ ว่า ร่าง ของ ประชาชน ไม่ ผ่าน ใน วาระ 1 แล้ว ก็ ตก ไป เลย เหรอคะ
[11:57]ตก ค่ะ มี ตก มา แล้ว นะคะ ซึ่ง ใน ที่ สุด เนี่ย ความ หวัง ของ ประชาชน ก็ จะ หมด ไป ตรง นี้ ก็ ต้อง ก็ ต้อง ฝาก ไว้ ใน เรื่อง ของ การ พิจารณา ปฏิรูป การ เมือง ใน โอกาส ต่อ ไป เพราะ ว่า เสียง ของ ประชาชน ดู เหมือน จะ ไม่ มี ค่า เลย เพราะ ว่า กลับ ไป รับ ร่าง อื่น ซึ่ง เป็น ของ ฝ่าย รัฐบาล นะคะ
[12:13]ความ จริง น่า จะ เอา ไป คู่ กัน แล้ว ก็ ค่อย ไป พิจารณา ใน ชั้น กรรมาธิการ จะ ดี กว่า ตอน ที่ วาระ 1 เนี่ย ตัว แทน ของ ประชาชน ที่ เข้า ชื่อ สามารถ เข้า ไป นั่ง อยู่ ใน สภา ได้ ไหมคะ
[12:22]เนื่อง จาก ว่า ถ้า มี เฉพาะ กฎหมาย ของ อ่า ประชาชน เข้า ไป ไม่ มี ผู้ แทน ไป เป็น ปาก เป็น เสียง นะคะ ก็ เสียง ของ ชาว บ้าน ว่า ทำไม เขา ถึง อยาก ให้ มี กฎหมาย ฉบับ นี้ มัน ก็ จะ หาย ไป เพราะ ฉะนั้น รัฐธรรมนูญ ฉบับ ปัจจุบัน เนี่ย ก็ เลย บอก ว่า ให้ มี ผู้ แทน ให้ เข้า ไป ชี้แจง หลัก การ ใน ชั้น ของ ทั้ง ชั้น ของ สภา ผู้ แทน ราษฎร และ ใน ชั้น ของ วุฒิสภา
[12:43]ไหนๆ อาจารย์ ก็ เป็น กรรมาธิการ ร่าง พระราชบัญญัติ เข้า ชื่อ เสนอ กฎหมาย บรรยากาศ เป็น ยัง ไง บ้างคะ ต่อสู้ เรื่อง อะไร บ้าง ที่ เขา เอา เป็น เอา ตาย ไม่ ยอม เรา เลย
[12:52]โอ้ มี มี มี หลาย ประเด็น นะคะ ประเด็น ที่ ขาด หาย ไป คือ ช่อง ทาง ใน การ ช่วยเหลือ ประชาชน ใน การ หา ชื่อ ให้ ครบ 10,000 ชื่อ โดย กกต. ตรง นี้ หาย ไป เลย นะคะ
[13:02]แต่ ว่า ประเด็น ที่ สามารถ ที่ จะ ทำ ให้ ประชาชน ได้ มี โอกาส มาก ขึ้น ก็ คือ เรื่อง ของ การ ส่ง จดหมาย ไป ถึง ที่ เพราะ เดิม เนี่ย ก็ คือ มี การ ส่ง เอ่อ ราย ชื่อ เนี้ย ไป ปิด ประกาศ ใน พื้นที่ ที่ ประชาชน เนี่ย มี ภูมิลำเนา อยู่ นะคะ
[13:15]ด้วย เหตุผล ว่า ประชาชน ทุก คน ใน ประเทศ ไทย ไม่ สามารถ ที่ จะ เข้า ถึง ข้อ มูล ข่าวสาร ใน เรื่อง นี้ ได้ อย่าง เท่าเทียม กัน เพราะ ว่า เทคโนโลยี ยัง ไป ไม่ ทั่วถึง และ ความ สามารถ ของ ประชาชน เนี่ย ยัง ไม่ เหมือน กัน
[13:27]เพราะ ว่า เงื่อนไข ของ การ มี ส่วนร่วม ที่ สำคัญ คือ ต้อง มี ความ เสมอภาค ต้อง มี ความ สามารถ และ ต้อง มี อิสระภาพ ตรง นี้ ล่ะ ค่ะ เป็น สาระ สำคัญ ที่ ทำ ให้ วุฒิสภา ผ่าน เรื่อง นี้ เข้า ไป
[13:40]ตอน นี้ กฎหมาย ผ่าน เรียบร้อย สามารถ ที่ จะ ใช้ ดำเนิน การ ได้ ทันที ประกาศ มี ผล บังคับ ใช้ แล้ว ใช่ ไหม ประกาศ ใน ราชกิจจานุเบกษา นี่ มี ผล บังคับ ใช้ แล้ว นะคะ ก็ อยู่ ระหว่าง ใน การ ที่ ทาง สภา จะ ออก ระเบียบ รอง รับ
[13:49]ที นี้ ดิฉัน สนใจ อย่าง นี้ ค่ะ ตอน นี้ มี กระแส ปฏิรูป การ เมือง นะฮะ กว้างขวาง มาก ประชาชน เนี่ย มี สิทธิ์ ที่ จะ เสนอ การ แก้ไข รัฐธรรมนูญ ไหมคะ
[14:00]เข้า ชื่อ กัน เสนอ แก้ไข รัฐธรรมนูญ มี มี มี สิทธิ์ ไหมคะ ตาม กฎหมาย ฉบับ นี้ อยาก จะ ฝาก เหมือน กัน ว่า ไม่ ว่า วง ไหน อะ นะคะ อยาก จะ ให้ เอ่อ ลอง มา ดู ว่า สิทธิ ใน การ เข้า ชื่อ เสนอ กฎหมาย ของ ประชาชน เนี่ย มัน เป็น สิทธิ ที่ จะ ไป เสริม ไป เติม เต็ม กระบวน การ นิติบัญญัติ นะคะ
[14:17]ให้ ออก มา เป็น กฎหมาย แล้ว มัน มี ผล บังคับ ใช้ ได้ จริง และ เป็น ประโยชน์ กับ สังคม จริงๆ เนี่ย ควร จะ ต้อง หัน มา ให้ ความ สำคัญ เรื่อง นี้ โดย เฉพาะ ประเด็น ที่ อาจารย์ ถวิลวดี ทิ้งท้าย เอา ไว้ ว่า มัน ยัง มี ข้อ จำกัด อยู่ ก็ คือ สัดส่วน กรรมาธิการ ใน ช่วง ที่ อ่า ถ้า กฎหมาย เอ่อ สภา ผู้ แทน ราษฎร กับ วุฒิสภา มี ความ เห็น แย้ง กัน แล้ว ต้อง ตั้ง คณะ กรรมาธิการ ร่วม กัน นะคะ
[14:38]ตรง นี้ เนี่ย รัฐธรรมนูญ ไม่ ได้ บัญญัติ เอา ไว้ โดย ตรง เพราะ ฉะนั้น ใน ทาง ปฏิบัติ เนี่ย ทาง สภา ผู้ แทน ราษฎร หรือ ทาง วุฒิสภา ก็ อยู่ ใน ดุลพินิจ ของ เขา ที่ เขา จะ ให้ สัดส่วน ให้ กี่ คน ไป นั่ง ตรง นั้น
[14:49]ก็ รู้สึก ว่า ดีใจ นะคะ ที่ ประชาชน มี สิทธิ์ ที่ จะ เสนอ กฎหมาย เอง แต่ อย่าง ไร ก็ ตาม นะคะ อยาก จะ ทราบ เหมือน กัน ว่า เรา ควร จะ ระมัดระวัง ใน เรื่อง อะไร บ้าง หรือ ว่า ทำ ไป แล้ว อาจ จะ เป็น โทษ อย่าง นี้ เป็นต้น นะคะ
[15:03]มี ข้อ ระมัดระวัง อะไร บ้าง ถ้า คิด ว่า สุจริต มี ธรรมาภิบาล ก็ จะ ไม่ มี ปัญหา นะคะ ใคร จะ ตัดสิน ละคะ ว่า เรา สุจริต หรือ ไม่ สุจริต ก็ เอ่อ ไม่ มี ประชาชน ไป ฟ้องร้อง ว่า เขา ถูก ขู่ เข็น หรือ ถูก บังคับ ให้ มา เข้า ชื่อ อ๋อ ไม่ มี คน คัดค้าน
[15:18]ดู เหมือน ว่า การ มี ส่วนร่วม ของ ประชาชน เนี่ย นะคะ อาจ จะ มี หลาย มิติ แต่ ว่า มิติ ที่ สำคัญ ที่สุด เนี่ย ที่ ดิฉัน พูด คุย กับ นัก วิชาการ ไป วัน นี้ เป็น เรื่อง ของ การ ที่ ประชาชน มี สิทธิ์ ที่ จะ เข้า ชื่อ กัน เสนอ กฎหมาย ก็ วัน นี้ ต้อง ขอบคุณ นัก วิชาการ จาก สถาบัน พระ ปกเกล้า อย่าง มาก เลย นะคะ ที่ ให้ ความ รู้ เรื่อง การ เสนอ กฎหมาย โดย ประชาชน ค่ะ
[15:39]ขอบคุณ ค่ะ
