【障害者施設等 BCP実践講座】#4 ⾃然災害BCPとは【東京都】

[0:03]4 、自然災害 BCP と は ここ で は 、 自然災害 BCP の 基本 的 な 考え 方 や 防災 計画 と の 関係 性 など に つい て 解説 し ます 。 ここ で 、 大 地震 が 発生 し 、 ライフ ライン が 停止 し た 場合 を 考え て み ます 。 まず 、 電気 が 止まる と 、 夜 は 暗く て 見え ない 。 機器 類 が 止まっ て 吸引 など の 医療 的 ケア が でき ない 。 空調 が 止まっ て 寒い 、 また は 暑い 。 エレベーター が 使え ない など と いっ た 影響 が 出 ます 。 同様 に 、 ガス が 止まる と 食事 が 作れ なかっ たり 、 お 風呂 を 沸かす こと が でき ませ ん 。 上下 水道 が 止まれ ば トイレ が 使え ず 、 水 を 使う 調理 や 入浴 、 洗濯 も でき ませ ん 。 通信 が 途絶えれ ば 、 怪我 人 や 体調 不良 者 が 出 て も 病院 へ 連絡 でき なかっ たり 、 行政 や 利用 者 、 家族 に も 状況 を 伝える こと が でき ませ ん 。 こうした 事態 に なっ た 場合 で も 、 いかに サービス を 継続 する か 、 事前 に 計画 し て おく の が BCP です 。 被災 し た 一般 の 会社 や 工場 で は 、 状況 によって は 休業 する と いっ た 判断 が できる か も しれ ませ ん 。 しかしながら 、 障害 福祉 サービス は 利用 者 や その 家族 など の 生活 を 直接 支え て いる ため 、 サービス を 完全 に 中断 する こと は 困難 で あり 、 災害 時 で あっ て も その 継続 が 強く 期待 さ れ て い ます 。 この スライド で は 、 消防 ・ 防災 計画 と 自然災害 BCP の 関係 に つい て 説明 し ます 。 防災 計画 を 作成 する 主 な 目的 は 、 身体 ・ 生命 の 安全 確保 と 物的 被害 の 軽減 で あり 、 BCP の 主 な 目的 の 大前提 と なっ て い ます 。 自然災害 BCP と は 、 こちら に 示す とおり 、 1 従来 の 消防 防災 計画 に 2 避難 確保 レベル の 向上 。 3 サービス の 継続 4 地域 貢献 、 連携 を 加え た 内容 を 指し ます 。 BCP は 、 障害 福祉 サービス を 継続 する ため の より 広い 範囲 を カバー する 計画 と 捉え て ください 。 感染症 BCP の 解説 と 一部 重複 し ます が 、 BCP と は サービス を 中断 さ せ ない 。 そして 中断 し た 場合 で も 速やか に 復旧 さ せる 」 ため の 計画 です 。 自然災害 BCP の 作成 の ポイント を 、 3 点 ご 説明 し ます 。 1 つ 目 は 、 サービス を 提供 する ため に 必要 な 資源 、 特に 3 つ の 資源 を 守る こと です 。 それ は 、 建物 や 家具 類 、 医療 機器 、 厨房 など の 様々 な 設備 や 備品 、 電気 ・ ガス ・ 水道 など の ライフ ライン 、 そして サービス の 提供 に 欠かせ ない 職員 です 。 自然災害 で は 、 感染 症 と 比較 する と 特に 設備 や ライフ ライン など の ハード 面 へ の 大きな 影響 を 考慮 する 必要 が あり ます 。 2 つ 目 は 、 サービス の 提供 に 必要 な 資源 が 不足 し て サービス が 中断 し た 場合 に 、 その 足り ない 資源 を 補っ て サービス を 復旧 さ せる こと です 。 先ほど の 3 つ の 資源 に 対し て 、 それぞれ 修理 や 補充 、 代替 を する と いっ た 方法 が 挙げ られ ます 。 具体 的 に は 、 建物 や 設備 を 修理 し たり 、 備品 を 補充 する こと 、 ライフ ライン について は 電気 を 自家 発電 機 で 代替 し たり 、 カセット コンロ で 調理 を する など が 考え られ ます 。 そして 職員 に 関し て は 、 例えば 震度 5 強 以上 の 揺れ が 発生 し た 場合 に 勤務 が 可能 な 職員 は 出勤 する ルール を 設定 する など の 参集 基準 を 設ける こと 、 同一 法人 内 で の 応援 職員 体制 を 作っ て おく こと など が 考え られ ます 。 3 つ 目 は 、 資源 が 不足 し た 場合 を 想定 し て 、 重要 業務 に 優先 し て 取り組める よう 準備 する こと です 。 特に 職員 が 不足 する 場合 は 、 平常 時 と 同じ 水準 で の サービス の 提供 が 難しく なる ため 、 重要 業務 に 優先 し て 取り組む こと が 必要 と なり ます 。 感染症 BCP と 同様 に 、 自然災害 対策 において も 、 まずは 資源 を 守る こと 、 守り きれ なかっ た 場合 で も 補う こと 、 補い きれ ず 不足 し た 場合 で も 重要 業務 に 優先 し て 取り組める よう な 体制 を 整備 し て おく こと 。 この 3 段 構え で の 対策 が 「 サービス を 中断 さ せ ない 、 そして 「 中断 し た 場合 で も 速やか に 復旧 さ せる 」 ため の ポイント と なり ます 。 こちら は 、 厚生 労働省 の ガイドライン に 掲載 さ れ て いる フローチャート です 。 事前 準備 と し て 、 「 1 、 総論 」 と 「 2 、 平常 時 の 対応 」 発生 後 の 対応 と し て 、 「 3 、 緊急 時 の 対応 」 が あり ます 。 これ に 加え 、 自然災害 BCP で は 、 4 、 他 施設 と の 連携 」 、 「 5 、 地域 と の 連携 」 と し て 、 外部 と の 連携 について の 項目 も 整理 さ れ て い ます 。 感染症 BCP の 項目 と 比較 する と 、 リスク の 把握 や 、 ライフ ライン 停止 時 の 対策 、 安否 確認 や 職員 の 参集 基準 など 、 災害 特有 の 事項 が 多く 含ま れ て い ます 。 感染症 と 自然災害 の BCP で は 準備 、 対策 す べき 項目 が 異なっ て おり 、 それぞれ に 対応 し た 体制 の 構築 や 、 BCP の 検討 が 必要 で ある こと が 理解 できる と 思い ます 。